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第一章 政治制度的一般理論
無
第二章 當(dāng)代中國政治制度概述
1.中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，時間：1949 年；
2.從 1953 年下半年開始，第一次普選。1954 年 9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議
通過《中華人民共和國憲法》（第一部憲法）毛澤東指出：“這次會議，標(biāo)志著我國人民從
1949 年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑。”
3.1956 年 4 月，《論十大關(guān)系》全面闡述了社會主義建設(shè)必須正確處理的十種矛盾關(guān)系。
4.1975 年，第四屆全國人民代表大會取消了國家主席制度。
5.1980 年 8 月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》總結(jié)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度
方面的主要弊端，包括“官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”。
6.1982 年 9 月，黨的十二大，規(guī)定黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席。
7.1992 年，黨的十四大決定不再設(shè)立中央顧問委員會。
8.1997 年，黨的十五大提出依法治國的基本方略，確立了建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目
標(biāo)。
9.2013 年，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，
明確了“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和
治理能力現(xiàn)代化”，對加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)作了統(tǒng)一部署。
第三章 中國共產(chǎn)黨組織制度
1.1921 年，黨的一大召開，標(biāo)志著黨的全國代表大會制度正式產(chǎn)生。
2.黨的全國代表大會：（
1）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。（
2）代表的名額與選舉辦法由中央委員會決
定。
（
3）每五年舉行一次，由中央委員會召集。
（
4）提前舉行：中央委員會認(rèn)為有必要，或者有 1/3 以上的省一級組織提出要求。
3.黨的中央委員會：（
1）黨的全國代表大會閉會期間黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對外代表中國共產(chǎn)
黨。（
2）由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生。（
3）全體會議由中央政治局召集。
（
1）每屆任期五年。
（
5）中央委員和候補(bǔ)委員必須有五年以上的黨齡。中央委員和候補(bǔ)委員的名額由黨的全國
代表大會決定。調(diào)整和增選中央委員和中央候補(bǔ)委員的數(shù)額不得超過各自總數(shù)的 1/5。
4.黨的地方組織：
（
1）黨的地方各級代表大會：①黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。②代表的名額和選舉辦法由同級
黨的委員會決定，并報上一級黨的委員會批準(zhǔn)。③每 5 年舉行一次。
（
2）黨的地方各級委員會：縣以上的地方各級委員會的委員和候補(bǔ)委員必須有 5 年以上的
黨齡?？h級委員會的委員和候補(bǔ)委員必須有 3 年以上的黨齡。地方各級委員會全體會議，每
年至少召開兩次。
（
3）黨的地區(qū)委員會：黨的省、自治區(qū)委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機(jī)
關(guān)。
5.黨的基層組織：
（
1）人數(shù)要求：正式黨員 3 人以上。
（
2）黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為 3 年，其中，村和社區(qū)黨的委員會、
總支部委員會、支部委員會每屆任期均為 5 年。
第四章 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度
1.有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員 3 人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。黨組的設(shè)立，一般應(yīng)當(dāng)由黨的中央委
員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設(shè)立黨組。
2.黨組成員應(yīng)當(dāng)有 3 年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應(yīng)當(dāng)有 5 年以上黨齡。
第五章 選舉制度和代表制度
1.1953 年第一部選舉法的公布實施，標(biāo)志著我國人民民主政治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
2.1979 年第二部選舉法主要內(nèi)容：直接選舉的范圍從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級擴(kuò)大至縣級。
3.第二部選舉法共有六次修正，涉及重要內(nèi)容如下:
（
1）1986 年 ①“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)”。②由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的 1/3 至 1 倍。
③每一選民接受的委托不得超過 3 人。④選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選
人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
（
2）1995 年 ①“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分”
②人大代表罷免：A.縣級和鄉(xiāng)級的人大代表，原選區(qū)選民 30 人以上聯(lián)名；B.縣級以上的地
方各級人大舉行會議的時候，主席團(tuán)或者 1/10 以上代表聯(lián)名；C.在人大閉會期間，縣級以
上的地方各級人大常委會主任會議或者常委會 1/5 以上組成人員聯(lián)名
（
3）2004 年 ①罷免代表的程序：原選區(qū)選民 50 人以上聯(lián)名，可以對縣級人大代表提出罷
免要求；原選區(qū)選民 30 人以上聯(lián)名，可以對鄉(xiāng)級人大代表提出罷免要求。
4.縣級人大代表的名額規(guī)定
（
1）縣級名額基數(shù) 120，每 5000 人+1，人口超過 165 萬不得超過 450，不足 5 萬，可以少
于 120
（
2）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名額基數(shù) 40，每 1500 人+1，代表總名額不得超過 160，人口不足 2000
的，總名額可以少于 40
5.選民登記確認(rèn)后，選舉日的 20 日以前公布選民名單。代表候選人名單匯總之后，在選舉
日的 15 日以前公布。正式代表候選人名單在選舉日的 7 日以前公布。
6.享有提名代表候選人的主體:（
1）各政黨、各人民團(tuán)體；（
2）選民或者代表，十人以上聯(lián)
名。
7.分配省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)市的區(qū)、自治州人民代表大會的代表名額
（
1）省、自治區(qū)、直轄市名額基數(shù) 350，省、自治區(qū)：每 15 萬人+1，直轄市：每 2.5 萬人
+1，代表總名額不得超過 1000
（
2）設(shè)區(qū)的市、自治州名額基數(shù) 240，每 2.5 萬人可以+1，人口＞1000 萬的，不得超過 650
8.縣級以上地方各級人大在選舉上一級人大代表，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于 2
天
9.縣級以上的地方各級人大舉行會議的時候，主席團(tuán)或者 1/10 以上代表聯(lián)名，可以罷免上
一級代表。在閉會期間，主任會議或者常務(wù)委員會 1/5 以上組成人員聯(lián)名，可以罷免上一級
代表。
第六章 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
1.全國人民代表大會作為我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，1954 年憲法規(guī)定，全國人大每屆任期 4
年，1982 年憲法每屆任期調(diào)整為 5 年。推遲選舉和延長任期的條件：由全國人民代表大會
常務(wù)委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長本屆任期。
2.憲法的修改，由全國人大常委會或者 1/5 以上的全國人大代表提議并由全國人民代表大會
全體代表的 2/3 以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)
通過。
3.全國人民代表大會主席團(tuán)、3 個以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表，可以提出對于全
國人民代表大會選舉、決定的人員的罷免案；1 個代表團(tuán)或者 30 名以上的代表聯(lián)名，可以
書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案及詢問。
4..10 人以上常委會組成人員聯(lián)名可以提出國務(wù)院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察
院的質(zhì)詢案。1/5 以上常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。
5.縣級以上地方各級人大主席團(tuán)或者 1/10 以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人大提議組織關(guān)
于特定問題的調(diào)查委員會。
第七章 地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會
1.縣級以上地方各級人大常委會設(shè)立始于 1979 年。
（
1）省、自治區(qū)、直轄市，35-65 人，人口＞8000 萬的省，≤85 人
（
2）設(shè)區(qū)的市、自治州，19-41 人，人口＞800 萬的設(shè)區(qū)的市，≤51 人
（
3）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，15-35 人，人口＞100 萬的萬的縣、自治縣、不設(shè)
區(qū)的市、市轄區(qū)，≤45 人
第八章 國家主席制度
1.國家主席的任職資格中的年齡條件，年滿 45 周歲。
第九章 中央政府制度
1.國務(wù)院全體會議每半年召開一次。國務(wù)院常務(wù)會議每周召開一次。第十章 一般地方政府制度
1.政務(wù)院于 1949 年 12 月 16 日決定設(shè)立大行政區(qū)，簡稱大區(qū)。全國共設(shè)立東北、西北、華
北、華東、中南和西南 6 個大區(qū)。1952 年被改為行政委員會。1954 年憲法和地方組織法有
關(guān)地方人民委員會的一系列規(guī)定，標(biāo)志著當(dāng)代中國一般地方政府制度的正式確立。
2.1982 年《憲法》第 30 條的規(guī)定，中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下:①全國分為省、
自治區(qū)、直轄市;②省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;③縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、
鎮(zhèn)。
3.2004 年鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在內(nèi)的我國地方政府機(jī)關(guān)的每屆任期均統(tǒng)一為五年。
第十一章 民族區(qū)域自治制度
1.1947 年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個省級民族自治地方一內(nèi)蒙古自治政府成立。
2.新疆維吾爾自治區(qū)（
1955 年 10 月）、廣西壯族自治區(qū)（
1958 年 3 月）、寧夏回族自治區(qū)（
1958
年 10 月）西藏自治區(qū)（1965 年 9 月）。
3.1984 年，六屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。
4.2001 年，九屆全國人大常委會第二十次會議對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》進(jìn)行
了進(jìn)一步的修訂，將民族區(qū)域自治制度從一項“重要政治制度”更改為“基本政治制度”。
4.目前，我國共有民族自治地方 155 個，其中，省級自治區(qū)政府 5 個，自治州政府 30 個，
自治縣（旗）政府 120 個。
第十二章 特別行政區(qū)制度
1.“一國兩制”最早為解決臺灣問題而提出，在恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)問題上得以實踐，
香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)先后于 1997 年和 1999 年建立。
2.為實現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一，1979 年，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，首次宣布和平
統(tǒng)一祖國的大政方針。1982 年頒布的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家在必要時設(shè)立特
別行政區(qū)”，為特別行政區(qū)的創(chuàng)立提供了憲法依據(jù)。
3.行政長官的任職資格：（
1）國籍：必須是中國公民；（
2）年齡：必須年滿 40 周歲；（
3）
居住年限條件：在香港、澳門居住連續(xù)滿 20 年的永久性居民；（
4）有無外國居留權(quán)。
4.行政長官的任期為 5 年，可以連任一次。
5.特別行政區(qū)立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年。
6.特別行政區(qū)立法會主席由立法會議員互選產(chǎn)生。香港特別行政區(qū)立法會主席由年滿 40 周
歲，在香港通常居住連續(xù)滿 20 年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國
公民擔(dān)任。澳門特別行政區(qū)立法會設(shè)主席與副主席，均由在澳門通常居住連續(xù)滿 15 年的澳
門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。
7.特別行政區(qū)的全國人大代表 2/3 多數(shù)、特別行政區(qū)立法會全體議員 2/3 多數(shù)和特別行政區(qū)
行政長官有權(quán)提出《基本法》修改提案。立法會全體議員的 1/4 聯(lián)合動議（澳門特別行政區(qū)
立法會全體議員的 1/3 聯(lián)合動議）指控行政長官有嚴(yán)重違法或瀆職行為而不辭職，立法會可
委托終審法院院長、首席法官（香港）負(fù)責(zé)組成獨立的調(diào)查委員會。調(diào)查委員會認(rèn)為有足夠
證據(jù)構(gòu)成上述指控，立法會以全體議員 2/3 多數(shù)通過可提出彈劾案，報請中央人民政府決定。
第十三章 國家監(jiān)察制度
1.1959 年 4 月，因國家管理體制調(diào)整，撤銷監(jiān)察部。2016 年 11 月 7 日，中共中央辦公廳印
發(fā)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在三省、市
設(shè)立各級監(jiān)察委員會。
2.2018 年 3 月第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。這
標(biāo)志著國家監(jiān)察制度在國家憲法層面和法律層面得以正式確立。
3.設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對被調(diào)查人采取留
置措施后，應(yīng)當(dāng)在 24 小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬。
4.監(jiān)察對象對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個
月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對象
對復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個月內(nèi)，向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，
復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。
第十四章 人民法院制度
1.擔(dān)任人民陪審員的資格：擁護(hù)中華人民共和國憲法、品行良好、公道正派、身體健康、具
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、年滿 28 周歲的公民。一般應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化學(xué)歷。第十五章 人民檢察院制度
沒得
第十六章 軍事制度
1.陸軍（陸地作戰(zhàn)的主力）、海軍（軍以艦艇部隊和海軍航空兵為主體、成立日 1949 年 4
月 23 日）、空軍（擔(dān)負(fù)國土防空，支援陸、海軍作戰(zhàn)，對敵后方實施空襲，進(jìn)行空運和航空
偵察，于 1949 年 11 月 11 日正式成立）、火箭軍（新的軍種，2015 年 12 月 31 日正式成立，
前身是第二炮兵）和戰(zhàn)略支援部隊（成立于 2015 年 12 月 31 日，主要負(fù)責(zé)情報搜集、技術(shù)
偵察、電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、心理戰(zhàn)等五大領(lǐng)域的作戰(zhàn)行動）組成。
2.現(xiàn)役的平時征集（征集當(dāng)年 12 月 31 日以前年滿 17 周歲未滿 18 周歲的公民服現(xiàn)役）和戰(zhàn)
時動員（戰(zhàn)時根據(jù)需要，國務(wù)院和中央軍事委員會可以決定征召 36 周歲至 45 周歲的男性公
民服現(xiàn)役）。
第十七章 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制
1.將多黨合作的方針由“長期共存、互相監(jiān)督”擴(kuò)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、
榮辱與共”是中共十二大。
2.中國國民黨革命委員會（簡稱“民革”)于 1948 年 1 月 1 日正式成立最初的政治主張是推
翻蔣介石的獨裁統(tǒng)治，實現(xiàn)中國的獨立、民主與和平。
3.中國民主同盟（簡稱“民盟”）前身是 1941 年 3 月在重慶成立的“中國民主政團(tuán)同盟”1944
年 9 月，名稱改為“中國民主同盟”。1945 年 10 月，明確提出“和平、統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、民主”
的政治主張。
4.中國民主建國會（簡稱“民建”）于 1945 年 12 月 16 日在重慶成立，成員主要是愛國的民
族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識分子。
5.中國民主促進(jìn)會（簡稱“民進(jìn)”）于 1945 年 12 月 30 日創(chuàng)立，以“發(fā)揚民主精神，推進(jìn)中
國民主政治之實踐”為宗旨。
6.中國農(nóng)工民主黨（簡稱“農(nóng)工黨”）前身是鄧演達(dá)于 1930 年 8 月在上海成立的中國國民黨
臨時行動委員會，時稱“第三黨”。于 1947 年改稱農(nóng)工民主黨。
7.中國致公黨于 1925 年 10 月 10 日在美國舊金山成立。
8.臺灣民主自治同盟（簡稱“臺盟”）1947 年 11 月 12 日正式成立。
第十八章 政治協(xié)商制度
1.從 1954 年第二屆政治協(xié)商會議開始，人民政協(xié)設(shè)置地方委員會。任期 5 年。
第十九章 人民團(tuán)體
1.工會，1921 年在上海成立的中國勞動組合書記部
2.全國臺聯(lián)，1981 年 12 月 22 日在北京成立，每 3 年召開一次
3.全國工商聯(lián)，成立于 1953 年
第二十章 基層群眾自治制度
1.基層群眾自治制度 1982 年寫入《憲法》，《憲法》規(guī)定國營企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工
代表大會和其他形式，實行民主管理。4.2007 年，黨的十七大將“基層群眾自治制度”首
次寫入黨代會報告。
2.2018 年 12 月，十三屆全國人大第七次會議通過的《關(guān)于修訂〈村民委員會組織法〉的決
定》中規(guī)定，將村民委員會的任期從 3 年修改為 5 年。
3.村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持。本村 1/5 以上有選舉權(quán)的村民或者 1/3 以上的
村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。
4.村民自治制度的組織機(jī)構(gòu)由村民選舉委員會、村民會議（村民自治的最高機(jī)關(guān)；有 1/10
以上的村民提議時，應(yīng)由村民委員會召集村民會議）、村民代表會議（有 1/5 以上的村民代
表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議）和村民委員會組成。
5.職工代表每兩年改選一次。職工代表大會的主要工作機(jī)構(gòu)包括企業(yè)工會委員會、職工代表
大會、主席團(tuán)、專門小組(或?qū)ｉT委員會）。
6.企業(yè)中的黨支部委員會一般情況下每屆任期 3 年。
第二十一章 社會組織管理制度
1.成立社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備三個必要條件：有 50 個以上的個人會員或單位會員；有規(guī)范的名
稱、組織機(jī)構(gòu)、固定住所和專職工作人員：有合法資產(chǎn)和經(jīng)費來源。
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